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2021年一號文件吹響新時代鄉(xiāng)村振興號角

發(fā)布時間:2021-02-28

      2021年2月21日發(fā)布的《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(以下簡稱《意見》),是21世紀以來中共中央和國務院的第18個與“三農(nóng)”有關的一號文件。今年的一號文件是在2020年全國勝利完成全面建成小康社會、徹底根除絕對貧困偉大勝利基礎上,為了鞏固脫貧成果,持續(xù)提高農(nóng)村人口就業(yè)、收入、生活水平而制定的,首個以“鄉(xiāng)村振興”為主題的一號文件,對中國社會主義現(xiàn)代化建設,縮小區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距,構建強大國內市場,促進國內國際“雙循環(huán)”新格局發(fā)展,實現(xiàn)政治社會穩(wěn)定和經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展,將有重要的歷史意義,是新時代吹響“鄉(xiāng)村振興”工程建設的號角。


     2021年一號文件的要點。今年一號文件,是基于黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》而制定出來的“三農(nóng)”工作指導意見。站在“十四五”時期“開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年”規(guī)劃的高度,把鄉(xiāng)村振興置于構建“雙循環(huán)”新格局的框架之中,不僅要鞏固脫貧成果,提高“三農(nóng)”發(fā)展水平,也要以解決“三農(nóng)”問題為出發(fā)點,為全國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展挖掘更大的發(fā)展?jié)摿Γ蛳赂永喂痰摹懊褡鍙团d”基礎。


     《意見》從“總體要求”、“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”、“加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“大力實施鄉(xiāng)村建設行動” 和“加強黨對‘三農(nóng)’工作的全面領導”五個大方面,提出26條建設指導意見。


     總體要求,包括指導思想和目標任務。提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一并推進,堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展”,“全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”、“加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系”。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,包括“提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”,壓實糧食安全政治責任,“確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全”?!按蚝梅N業(yè)翻身仗”,加強農(nóng)業(yè)種質資源保護開發(fā)利用,強化農(nóng)作物和畜禽良種研究,提升畜禽遺傳改良工程?!皥詻Q守住18億畝耕地紅線”,推進生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展,優(yōu)化土地空間利用和資源配置?!皬娀F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質裝備支撐”,提高農(nóng)村現(xiàn)代化基礎設施建設水平,以科技創(chuàng)新促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設?!皹嫿ìF(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”,“推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”, “推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設”。


     大力實施鄉(xiāng)村建設行動, 包括“加快推進村莊規(guī)劃工作”,加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設,實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,提升農(nóng)村基本公共服務水平,強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障”,增加國家對農(nóng)村的長期投入力度,促進農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,努力解決“融資難融資貴”問題,加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資力度。加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導, 包括“強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制”,健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領導體制,把鄉(xiāng)村振興當成各級黨委一項長期的重大政治任務來抓?!凹訌婞h委農(nóng)村工作領導小組和工作機構建設”,加強黨的農(nóng)村基層組織建設和鄉(xiāng)村治理,加強新時代農(nóng)村精神文明建設,健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制”,各級黨政向上一級黨政每年匯報實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況,鄉(xiāng)村振興建設納入對市縣黨政領導班子和領導的考核內容。鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)代化農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)村振興,不僅是集全黨全社會力量發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,提高農(nóng)民就業(yè)和生活水平的重大決策,也是挖掘我國巨大市場發(fā)展?jié)摿Φ闹匾e措及根本手段。因此,鄉(xiāng)村振興有“一箭雙雕”的政策效果,這是為什么中共中央國務院及時出臺“一號文件”的理論及實踐背景,它有力吹響了鄉(xiāng)村振興新時代建設工程的號角。


摘自《21世紀經(jīng)濟報道》



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